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标题 甘肃省水利厅 甘肃省财政厅关于开展2017年度大中型水库移民后期扶持 政策实施情况监测评估和后期扶持资 金绩效评价工作的通知
索引号 013897830/2018-00088 发布日期 2018-09-18
文号 甘水移发〔2018〕310号 发文机关 甘肃省水利厅甘肃省财政厅

甘肃省水利厅 甘肃省财政厅关于开展2017年度大中型水库移民后期扶持 政策实施情况监测评估和后期扶持资 金绩效评价工作的通知

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市(州)水务局、水库移民管理机构财政局

  全面掌握全省大中型水库移民后期扶持政策实施情况,进一步加强水库移民后期扶持资金使用管理,提高资金使用效益,根据国家发改委财政部水利部关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》(发改农经〔2011〕1033号)《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》(财农〔2017〕128号)和水利部办公厅财政部办公厅关于开展2017年度中央水库移民扶持基金绩效评价工作的通知》办移民〔2018  215号)要求,决定组织开展2017年度省大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估和后期扶持资金绩效评价工作(以下简称评估评价)。现将有关事项通知如下: 

  一、评估评价范围和对象 

  监测评估和绩效评价的范围和对象纳入全省2017年度大中型水库水库移民后期扶持政策实施以及使用中央和省级水库移民后期扶持资金的所有市(州)、县(区)。 

  二、评估评价任务和内容 

  (一)监测评估。对全省2017年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况、后期扶持资金使用管理情况、后期扶持政策实施效果和移民统计报表涉及的有关指标等4部分内容进行跟踪监测和系统评估,全面客观评估后期扶持政策实施所产生的经济、社会和环境效益等;完成省级和重点市(州)、县(区)2017年大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估报告。  

  (二)绩效评价。对全省2017年度中央大中型水库移民后期扶持基金、中央跨省际大中型水库库区基金、省级大中型水库库区基金和省级小型水库移民扶助基金等4类资金管理使用情况进行绩效评价。评价内容包括项目决策、项目管理、项目产出、项目效益、满意度等,评价截至时限2018年8月31日。 

  三、评估评价方式方法 

  (一)监测评估。监测评估工作以县为评估单元,由省上统一组织对全省有后期扶持工作任务的市州和县(区)实施监测评估。采用资料收集、座谈访谈、实地查勘、典型调查、走村入户、抽样调查等方法,采取定性分析和定量分析相结合的方式,对后期扶持政策相关资料进行全面、系统整理分析,全面客观评估后期扶持政策实施情况和效果。 

  (二)绩效评价。绩效评价工作以县为基础,采取绩效自评和他评相结合,通过材料核查、座谈访问、财务调查、现场查勘等方式,在对市、县自评材料复核考评的基础上,综合运用对比分析、专家评议等方法对市州进行综合评价。绩效评价等级设置为优秀(成效显著)、良好(成效明显)、合格(成效一般)、不合格(成效较差)四级,按百分制进行评分:90分(含)以上为优秀;80分(含)-90分为良好;60分(含)-80分为合格;60分以下为不合格。 

  四、评估评价工作步骤 

  本次监测评估和绩效评价工作由省财政厅、省水利共同组织实施,成立评估评价工作组,通过政府购买服务的方式,委托第三方机构协助开展相关工作。按照监测评估和绩效评价同步实施、相互衔接,各有侧重、注重实效的工作原则,确保实现一次部署、取得两个成果目标。 

  (一)监测评估。县(区)水务局、移民管理机构对2017年出台的移民工作管理办法、规章制度,当年移民档案资料、后期扶持规划计划及项目实施情况,后期扶持资金使用管理情况等资料进行全面整理和归类,认真填报监测评估调查表(附件1),经市(州)审核汇总后,于9月30日前报省移民局。市、县要积极配合估评价工作组做好资料提供、项目核查、入户调查等工作。从2018年起,省上将改进评估方式,除形成全省监测评估总报告外,脱贫攻坚重点州甘南州、临夏州和移民人口万人以上5县同时形成单个监测评估报告。 

  (二)绩效评价。绩效评价工作实行统一组织,分级实施,包括市(州)、县(区)绩效自评、省级复核评价和随机抽查等工作。 

  1.市县绩效自评。市(州)水库移民管理机构组织有关县(区)移民管理机构对照《2017年度大中型水库移民后期扶持资金绩效评价工作大纲》(附件2)开展绩效自评工作,指导县(区)填报绩效自评表、直补资金发放情况统计表和项目实施情况统计表,收集支撑佐证材料,经审核汇总并与同级财政部门复核后,形成市级水库移民后期扶持资金绩效自评报告、绩效自评表、直补发放情况统计表、项目实施情况统计表。市级财政部门、水库移民管理机构于9月20日前以正式文件将级绩效自评报告、绩效自评表、直补发放情况统计表、项目实施情况统计表以及相关佐证材料报送省财政厅省水利厅 

  2.自评复核和随机抽查。省评估评价工作组开展内业会审,对各市(州)绩效自评报告和自评表进行复核,对直补发放情况统计表、项目实施情况统计表和相关证明材料进行核实分析并进行复核打分。资料缺失的市(州)及时补充相关材料,并对评价工作组提出的存疑数据资料进行解释说明。 

  抽查覆盖所有纳入评价范围的市(州),评价工作组根据需要,每随机选取1-2个县开展现场核查或资料核查,对县级自评打分进行复核。根据县级复核分数与县级自评分数的差值,对经复核的级自评分数进行调整,形成级最终绩效分数。 

  3.省级绩效评价汇总分析。评价工作组汇总全情况,形成省级总体绩效评价报告 

  五、有关工作要求 

  (一)加强组织领导。本次监测评估和绩效评价工作时间紧、任务重、要求高,各地要高度重视,严格按照《甘肃省2017年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估和资金绩效评价工作大纲》 要求,切实加强组织领导,周密安排部署,指定专人负责,确保高质量按期完成各项工作任务。 

  (二)确保工作质量。监测评估和绩效评价结果是对水库移民后期扶持政策实施管理工作的综合评价,是考核水库移民后扶政策贯彻落实情况和后期扶持资金使用效果的主要依据。要如实填报相关数据表格,确保成果资料真实、准确、客观。市、县自评报告及相关佐证材料应归类整理,装订成册,均一式5份并电子版报送。 

  (三)强化结果运用。监测评估和绩效评价结果通过适当形式向各市州通报并在一定范围内公开,作为财政部门和移民机构改进预算管理和安排年度资金的重要依据。对本次监测评估和绩效评价发现的问题,省上将按照“一县一单”方式进行书面反馈,市(州)移民管理机构要加强对相关县(区)发现问题的整改落实督查工作,建立健全评估评价结果与资金分配挂钩的奖惩机制。要做深做细整改工作,对整改不到位的县(区),将采取约谈或减拨、停拨年度项目资金等措施,限期督促整改到位。 

  联 系 人:省水利水电工程移民管理局   顾贺  

  联系方式:0931-8413256(兼传真) 13893430333 

  邮    箱:594089199@qq.com 

    

  附件:1.甘肃省2017年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作大纲及相关调查表 

        2.甘肃省2017年度大中型水库移民后期扶持资金绩效评价工作大纲及相关表格 

         (附件请登录省水利厅网站“水利公文”栏目下载) 

          

    

    

  甘肃省水利厅                甘肃省财政厅 

    2018917 



甘水移发310号 附件甘肃省水利厅甘肃省财政厅关于开展2017年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估和后期扶持资金绩效评价工作的通知(附件1,附件2).zip
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